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第九十一章 开府建衙当大官了（第1页）

尉迟妙真听了，崇拜的看着程麟说到：“阿麟，你这些本事从何而来，倒教我想不通呢，你那个师傅，叫什么九年制义务教育的，实在是了不起，有机会我也想求教一番呢。”

程麟听了，正要吹两句，张千进来说到：“节度使府下都搜过了，一个毛人没有，但是搜到一个仓库，里面有很多的金银珠宝，还有一些书信。”

程麟看了一箱子珠宝，对尉迟妙真说到：“夫人，你射中黎元基有功，你挑几件吧。”

尉迟妙真嗔怪的说：“我要没射中黎元基，难道还不给我啊？”

程麟笑道：“给是自然，只是没有那么名正言顺，这些东西都是黎元基强索民脂民膏换来的，这些金珠宝贝，饥不能食，渴不能饮，寒不能衣，只是这些达官显贵的玩物而已，我想把他们送到长安去，卖成钱，换了粮食和布匹回来，散给城里的百姓。”

尉迟妙真笑道：“偏就你知道体桖百姓，难道我就不通道理么？”说着，从箱子里捡了一件说到：“我就留一件做个纪念，其余的任你处置吧。”

程麟再看查获的书信，有宇文泰等人的信件叫黎元基把程麟收拾掉的，也有黎元基跟周围几个节度使来往的信件，其中不少的内容涉嫌朝官和方镇的勾结，以及他们一些敛财的勾当。

程麟想了想，把信件都封在一个箱子里，叫张千带人快马加鞭偷偷送到李纯府去。

他请尉迟妙真执笔，给朝廷奏折，内容是滑州频遭战祸，地方不靖，义成军署理节度使黎元基，亲自率军剿匪，但是军队缺乏训练，武器绣钝，竟然被土匪打败，黎元基兵败身死，滑州无主，请朝廷速派大员来安抚地方。

奏折去数日，朝廷来了谕，对黎元基厚加抚恤，就叫程麟署理义成军节度使一职、兼支度使、营田使、观察使、假节、开府仪同三司、加特进光禄大夫、兼滑州刺史，免义成军一年的赋税，叫程麟就地安抚百姓，剿灭盗贼，恢复生产。

程麟不知道假节是什么东西，也不知道什么是开府，他对欢天喜地的尉迟妙真说：“这个朝廷有问题，还给我个假节，要给就给个真的，这个假的能干啥？”

尉迟妙真几乎被口水噎死，急道：“你真的不懂吗？朝廷给你生杀大权，就叫节，节分三种，假节的意思就是你见到谁不法，你就能杀了他。”

程麟愣道：“合法的？我想杀谁就杀谁吗？”

尉迟妙真点头道：“在你的辖区里，也就是说在义成军境内，你就是法律了。”

程麟觉得古代真是绝了，居然可以给人这么大的权利，他接着问：“那，啥是开府，这节度使府，还得我自己开门么？”

尉迟妙真对于这个官场白痴已经麻木了，只好给他普及：“开府，就是你自己可以组建政府，自己任命百官，自己给他们发俸禄。”

程麟这才意识到一个节度使就是一个独立王国，除了不称王以外，跟一个国家没什么两样，怪不得节度使们想谋反就谋反，权利太大了，自己能制定法律、任命官吏、组建军队、收取赋税，而且这些人的工资也是节度使发，这必然导致节度使境内的一切人都先听节度使的，后听朝廷的。

不过，在古代，通讯联系很落后，要统治比较大的国家，是很困难的，对于极远的地方，也只能派一个信任的人去，把权利都交给他，让他自己看着办了。

程麟虽然不知道怎么组建政府，但是也只能硬着头皮了，他先表朝廷把自己的滑州刺史一职让出来，请长安程县令来任这职务。

程县令这人为人正派，工作认真，不辞辛劳，是个对百姓很好的好官，虽然人年纪稍大了一些，但是身体还不错，升了刺史，人也高兴，带了几个相熟的同僚来任，对程麟说道：“小公爷啊，原本我还想改考虑致仕还乡了，没想到老了老了，倒升了官儿了，没说的，就为小公爷这知遇之恩，我老头子就再干几年。”

程麟把民政司法这些事情，都请程县令（现在该叫程刺史了）负责，请他清查户口，丈量田亩，赈济穷困，发展商业，尽快恢复生产。

他自己重新遍练军队，设立鹰扬郎将一职，把府兵编为一镇骑兵，郎将为兀突黑，和四镇步兵，郎将分别为张千李万樊纲樊杰。

又设立一个情报中心，郎将为顾小七。

这些军队，完全脱产，专门训练战技。

把所有的工匠们集中起来，设立工匠府，也用军法管理，首领就是早先在长安市场招的胡木匠，下面设了木匠铁匠泥瓦机械等各营。

在桃源村留一只府兵继续生产，其余的开到滑州城来，分区驻屯，开垦荒地。

重新制定法律，规定适龄儿童强制入学，学校官办，学制两年，之后愿意深造的，还可以继续学习，免收学费，学校还管饭和提供笔墨纸张。

提倡推广建立人民公社，每一百到五百户设立一舍，模仿长安田庄的生产方式，集中力量，分工协作，提高劳动效率，多劳多得，兼顾公平。

对于不愿意参加公社的，也不强求，政府还可以给予耕牛和农具方面的帮助，什么时候愿意参加，随时欢迎。

除了发展农业，还大力发展养殖，鸡鸭牛羊以外，还养马养骡，因为马骡耐力大，军用前景大。

设立济贫院，收留鳏寡孤独等无人照顾的人，有能力的分配工作，没能力的节度使给养老。

在城内重新规划，修建房屋，设立牛迪生灯和自来水，修缮道路，挖掘排水沟，清理垃圾，建立了四个带有文艺娱乐功能的商业中心，把商人们集中到商业中心去做生意，设立商官，收取赋税。

一个政府的功能，实在是千头万绪，涉及到方方面面，节度使几乎什么都得管，大到周围方镇的动静和朝廷大事，小到下水道不通都得管到，程麟开始不知道该怎么干，抓哪个做哪个，累的要命，还有很多事耽误了。

后来程刺史帮助，才慢慢理清了头绪，任命了一批干活老实，也比较负责的官员，把杂事分摊到他们身去，才解脱了出来。

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